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鋼鐵行業(yè):能源再利用政策扶持力度遠不夠

[ 時間:2012-10-14 點擊:904 ]

來源:中國經濟導報

本報記者 陳陽

  9月11日在京舉行的鋼鐵工業(yè)科學技術大會上,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長王青海指出,“十二五”時期將加大節(jié)能減排技術開發(fā)、推廣和利用。作為產能過剩行業(yè),鋼鐵行業(yè)“十二五”發(fā)展無疑要以轉方式、調結構為根本,政府提出了淘汰落后,兼并重組、技術改造相結合的思路,在這一過程中,鋼鐵產業(yè)對節(jié)能減排提出了更高的要求。究竟節(jié)能減排會對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展產生怎樣的影響?如何幫助鋼鐵企業(yè)自身實現(xiàn)節(jié)能減排目標?本報記者就這些問題采訪了中國鋼鐵協(xié)會中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部節(jié)能環(huán)保處陳麗云。

  鋼鐵行業(yè):節(jié)能減排是大勢所趨

  中國經濟導報:您認為鋼鐵行業(yè)實行節(jié)能減排的意義何在?

  陳麗云:鋼鐵工業(yè)作為重要的基礎制造業(yè),具有能源吞吐量大的特點。我國鋼鐵工業(yè)經過了10多年的高速發(fā)展,產量的快速增長造成能源消耗的急劇增長,污染物排放量大,污染治理欠賬較多。按照目前增長率和能源消耗水平預測,到2015年,粗鋼產量將達到8億噸,鋼鐵工業(yè)每年的能源消耗將超過6億噸標準煤。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展受到資源、能源及環(huán)境負荷等多方面的壓力,若不盡快轉變發(fā)展方式,我國鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力將受到嚴重制約,最終影響我國國民經濟的健康發(fā)展。

  中國經濟導報:請問鋼鐵行業(yè)“十一五”節(jié)能減排情況如何?

  陳麗云:鋼鐵產業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè),是實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產業(yè),是技術、資金、資源、能源密集型產業(yè),在過去的“十一五”,我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排成效顯著,能源利用效率明顯提高。重點大中型鋼鐵企業(yè)的噸鋼綜合能耗大幅降低,“十一五”期間累計完成淘汰落后煉鐵、煉鋼產能預定目標的117%和126%。行業(yè)節(jié)能對國家GDP節(jié)能貢獻較大。

  鋼鐵行業(yè)用能總量2009年比2005年增加了42.34%,支持了鋼產量59.6%的增長。由于“十一五”期間鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作的大力推進,能源消耗強度顯著下降,總用能量增幅低于鋼產量增幅,2010年與2005年相比,我國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗由694kgce下降至607kgce(電力折標系數0.1229kgce/kW·h),“十一五”期間下降了12.54%,實現(xiàn)節(jié)能總量約4611萬噸標準煤;工業(yè)增加值能耗由6.78萬元/t下降到5.21萬元/t,下降了23.16%。有力保證了國家“十一五”提出的GDP能耗下降20%目標的實現(xiàn)。

  按鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值占國家GDP的3.25%計算,鋼鐵行業(yè)為國家GDP能耗降低的貢獻率約為0.88%,對國家GDP節(jié)能貢獻率百分比為4.4%。

  “十一五”期間鋼鐵行業(yè)主要生產工序能耗穩(wěn)步下降,為降低噸鋼綜合能耗奠定了基礎。2009年與2005年相比,能耗限額標準達標率焦化工序能耗提高了18.6%,燒結工序能耗提高了9.7%,煉鐵工序能耗達標率提高了32.7%,轉爐工序能耗達標率提高了31.9%,電爐工序能耗達標率提高了20.8%。這說明,“十一五”期間我國鋼鐵企業(yè)各生產工序節(jié)能措施得當,節(jié)能效果明顯,取得了顯著成績。

  二次能源再利用:鋼鐵節(jié)能重要推手

  中國經濟導報:您剛才提到,二次能源再利用是鋼鐵行業(yè)目前促進節(jié)能減排的一個重要方面,那么鋼鐵產業(yè)二次能源再利用的情況如何?

  陳麗云:在鋼鐵生產過程中產生大量的二次能源,二次能源利用一直是鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的重要內容,尤其從上世紀90年代以來,鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排以節(jié)能降本增效、可持續(xù)發(fā)展為目標,二次能源利用水平的提高大大推動了鋼鐵工業(yè)的節(jié)能減排。

  在日益嚴峻的節(jié)能減排形勢下,如何更加高效的利用二次能源是鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作的重要內容。

  “十一五”期間,副產煤氣等二次能源水平都有了顯著提高。與2005年相比,2010年焦爐煤氣回收利用率提高了0.24個百分點,高爐煤氣回收利用率提高了2.98個百分點,轉爐煤氣回收利用率提高了2.04個百分點;焦爐煤氣回收量增加了42.71%,高爐煤氣回收量增加了78.30%,轉爐煤氣回收量提高了177.57%,噸鋼轉爐煤氣利用量提高了49個百分點。除副產煤氣外,其他二次能源回收量占企業(yè)總用能的15%。節(jié)能設備的進步為其他二次能源的回收利用奠定了基礎,如TRT、CDQ、燒結余熱回收、焦爐煤氣上升管熱量回收、蓄熱式加熱爐等。這些成果說明,鋼鐵行業(yè)近幾年在二次能源利用和節(jié)能管理方面有了很大提高。

  目前提高二次能源利用的途徑有:一方面要進一步推廣利用現(xiàn)有成熟的節(jié)能技術;另一方面要從各方面挖掘潛力,提高現(xiàn)有節(jié)能技術的應用效果;此外,開發(fā)一批關鍵節(jié)能技術并實現(xiàn)產業(yè)化:包括燒結余熱發(fā)電、焦化煤調濕、轉爐低壓飽和蒸汽發(fā)電等;同時也要關注鋼鐵工業(yè)節(jié)能前沿技術的開發(fā)與應用,如冶金渣顯熱回收、冶金副產煤氣制取清潔能源等。

  二次能源利用對于鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排、降低成本具有很重要的作用,因此企業(yè)對于二次能源再利用、挖掘企業(yè)節(jié)能潛力是抱有積極態(tài)度的,目前鋼鐵協(xié)會組織部分鋼鐵企業(yè)開展了能效對標活動,通過對標尋找差距,進一步提高能效水平,各鋼鐵企業(yè)內部也開展了不同形式的對標活動,企業(yè)內部節(jié)能減排熱情很高。

  節(jié)能減排:鋼鐵企業(yè)仍任重道遠

  中國經濟導報:您對政府鼓勵鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排有何建議?

  陳麗云:首先政府應鼓勵技術創(chuàng)新、技術改造和項目建設。這主要包括以下幾點:

  第一,建議國家進一步加大科技投入,加快新技術、新工藝、新設備的研發(fā)和更新?lián)Q代,并加強國際間的技術交流與合作,以推進企業(yè)二次能源回收利用技術的推廣應用。

  第二,建議國家有關部門制定相應的鼓勵政策,設立專項基金對鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)低熱值燃料替代高熱值燃料的熱工設備進行獎勵,同時對于采用新型技術設計和實施給予政策支持。

  第三,制定相應鼓勵政策,鼓勵鋼鐵企業(yè)將還原性好的自產煤氣應用在高爐等還原設備上,降低此類還原設備的外加還原劑的消耗,實現(xiàn)煤氣資源的高效利用。

  第四,針對煤氣、蒸汽等二次能源介質,設立專項研發(fā)基金,鼓勵企業(yè)采用產學研結合的方式,開發(fā)不同能源介質的產生、使用及優(yōu)化利用決策平臺,選取典型企業(yè)給與資金支持建立示范平臺,推進產業(yè)化實施。

  第五,鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新,對技術創(chuàng)新的部門和個人給予鼓勵和支持。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新形成有自主知識產權的二次能源回收利用技術。

  第六,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵二次能源回收利用項目投資。建議國家給予這類投資項目征地優(yōu)先、優(yōu)惠政策,并減免投資調節(jié)稅、進口技術設備關稅等稅收,在項目貸款上給予無息或貼息貸款。允許鋼鐵企業(yè)二次能源回收利用項目采用加速折舊的辦法回收投資。

  第七,設立專項建設資金,鼓勵鋼鐵企業(yè)同其他企業(yè)實施區(qū)域循環(huán)經濟,如“共同火力發(fā)電”模式,協(xié)調鋼鐵企業(yè)與其他企業(yè)的供求關系、投資及利益分配,適當制定鋼鐵企業(yè)余熱蒸汽、副產煤氣外銷時的市場指導價。

  其次,政府對鋼廠二次能源發(fā)電應給予政策支持。主要從以下幾方面著手:

  第一,合理定位鋼鐵行業(yè)二次能源電廠,解決二次能源發(fā)電上網問題。

  第二,處理好鋼鐵企業(yè)二次能源電廠并網審批問題:為減少利用二次能源發(fā)電的不穩(wěn)定性對電網造成的不利影響,電網管理部門可指定有關技術規(guī)定,鋼鐵企業(yè)必須具備相應技術措施才能并網,建議從企業(yè)申報到批復,有明確的時限要求,提高辦事效率。同時為避免行業(yè)利益爭端,建議國家行政部門進行審批,而不是電力企業(yè)審批。

  第三,對二次能源電廠機組形式選擇也有政策建議:發(fā)電機組管理不能“一刀切”,建議對鋼廠煤氣和煤粉混燒機組給予資源綜合利用機組綜合認證,予以準建。

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